崇左市天等县,地处桂西南喀斯特山区,隶属于国家连片开发的“滇桂黔”石漠化综合治理片区。受自然条件严酷、土地资源匮乏及产业发展滞后等多重制约,这里曾是国家级贫困县。脱贫攻坚时期,全县共有贫困村59个,贫困人口达11.39万人。长期以来,劳务输出成为农民增收的主要来源,但也随之带来了大量村庄空心化、农村“三留守”、外出务工人员保障不足、农业产业抗风险能力薄弱等诸多问题。
进入巩固拓展脱贫攻坚成果同全面乡村振兴有效衔接的新阶段,如何守住不发生规模性返贫的底线,并激发内生发展动力,成为天等县面临的核心课题。《金融时报》记者近日来到天等县实地调研发现,如今,这里正通过创新构建多层次防返贫保障体系、深度赋能乡村教育、系统培育特色融合产业,探索出一条符合山区实际的发展路径。
针对天等县星油藤特色产业发展,中国人寿深入调研星油藤生长特点和风险痛点,创新开发星油藤政策性保险,为全县1040亩星油藤承保,保障金额达到415.92万元。图为星油藤。
构筑“防贫坝” 从“人找政策”变为“政策找人”
在脱贫基础尚不稳固的山区,一场大病、一次意外事故就可能使一个家庭重新陷入困境。防返贫必须建立快速响应、精准有效的拦截机制。
2024年4月,天等县宁干乡永乐村村民黄选称突发脑出血,住院总费用高达266221元,经过基本医保、大病保险、医疗救助和依申请救助“四重”报销后,个人仍需承担50704元。这个依靠务农和打零工维生、刚刚脱贫不久的四口之家,瞬间被推向了返贫边缘。“这笔钱,我父母种地两年不吃不喝也攒不下来。”黄选称的儿子黄胜丰说,因需照顾父亲,他无法外出务工,家庭收入锐减,还需负担孩子的上学费用,经济负担犹如巨石压心。
转机来自一道自动触发的防线。2024年11月,黄选称家被医保、民政等部门的数据共享与预警系统自动识别为“脱贫不稳定户”,纳入监测范围。中国人寿寿险崇左市分公司的防贫保险专员与驻村工作队随即上门核查。经核实,该家庭情况完全符合“防贫保”的理赔条件。很快,23587元理赔款打入黄选称家账户。至此,通过“基本医保+大病保险+医疗救助+依申请救助+防贫保险”的“五重保障”,黄选称家的医疗总费用个人最终负担降至两万余元。
“‘防贫保’就像最后一道‘拦水坝’,专门防止群众因病因灾因意外滑回贫困。”天等县农业农村局干部黄立志说。在中国人寿慈善基金会的支持下,当地政府瞄准边缘易致贫户、脱贫不稳定户和突发严重困难户,为他们提供专属保险保障,实现了从“人找政策”到“政策找人”的转变。
“群众不需要知道具体是哪项政策、该怎么申请。我们核实清楚后,会把相应的保障服务送上门。”中国人寿寿险崇左市分公司团体部经理李保良对《金融时报》记者说,2024年,天等县“防贫保”累计监测农户9420户,经查符合防贫理赔条件的农户255人,发放理赔金共计234.8万元,有效缓解了因病因灾导致的支出型贫困压力。
近年来,天等县还将单一的“防贫保”升级拓展为系统化的“防贫四保”综合保障体系,范围涵盖补充医疗险“保健康”,人身意外险“保就业”,农业灾害险“保产业”以及防返贫保险“保底线”。例如,针对全县大量青壮年在广东等地从事建筑等高危行业的情况,县政府推出补贴型“普惠意外伤害保险”,个人出资15元,由政府补贴7元,2024年这项保险覆盖全县2.9万名外出务工人员。同时,为留守老人增设免费意外险,并开发了水稻、肉牛、指天椒等地方特色农产品保险。2024年,“防贫四保”项目累计赔付金额达903.66万元,惠及群众1597人次。
天等县城西小学的学生在希望音乐教室上音乐课。
深耕“教育根” “扶志”与“扶智”同频共振
教育是阻断贫困代际传递的根本之策,也是全面乡村振兴中最持久、最深沉的力量。在天等县,改善乡村教育面貌的不仅仅是盖校舍、配设备,更是一场由政府主导、社会助力、学校主动突围的深度变革,旨在为山区孩子提供有质量的教育,点燃他们内心的希望之光。
在天等县城西小学,超过20%的学生来自搬迁家庭,80%为进城务工人员子女或留守儿童,生源基础相对薄弱。经过数年发展,这所承载着特殊使命的学校,已成为一个拥有50多个学生社团,在艺术、科技、劳动教育等领域频频获奖的“活力校园”。
在2025年天等县“壮族霜降节”的民族文化展演中,城西小学的孩子们用葫芦丝自信地演奏了高难度的曲目,其表现获得了家长和民间评委的一致赞誉。这份自信,源于一间“在全县堪称标杆”的“希望音乐教室”——由中国人寿携手广发银行捐赠建设,配备有钢琴、葫芦丝、手鼓等150余件乐器和专业的音响系统。
“在帮扶之前,学校音、体、美等专业课师资非常紧缺,相关课程难以规范开设。”城西小学校长赵志良对记者说,改变始于中国人寿全方位的支持。“中国人寿不仅捐赠了多媒体一体机、陶艺设备等,更助力学校在发展特色上迈出大步,比如我们利用捐赠资金购置了来自景德镇的专用设备,并邀请景德镇的工艺师进行远程和现场指导,学生的陶艺作品已在自治区级比赛中荣获银奖。”赵志良将成绩归因于“三力合一”:县里持续的政策支持与资源投入、帮扶单位及社会力量的精准助力,以及学校自身强烈的内生发展动力与探索精神。
在距离县城不远的进远乡,进远中学静卧于青山环抱之中。在校园入口,一座建于1937年的门楼巍然屹立,它已被列为不可移动革命文物,无声地诉说着一段厚重的历史:1939年,日军侵占南宁,当时的南宁女子中学(今南宁三中前身)全校师生500余人被迫辗转迁至此处,在战火中坚持办学,并积极开展抗日救亡宣传活动。这段“烽火读书”的红色历史,成为学校最宝贵的精神遗产。
这所全寄宿制乡镇初级中学,有6个教学班、217名学生。近年来,广发希望慈善基金援建150万元,对进远乡初级中学400平方米旧校门和旧教学楼按文物标准进行全面修缮,学校面貌发生了显著变化。
“县里即便财政再紧张,也始终优先保障教育投入,极力为学校发展争取资源。”天等县副县长何振鑫的话语坚定有力。硬件的改善有力支撑了教学质量的提升:2025年中考,进远中学70名毕业生中有23人考入自治区示范性高中天等县高级中学,高中就读率达到67.1%,远高于乡镇学校的平均水平。
记者采访中发现,纵观天等县乡村学校的变迁,中国人寿作为天等县定点帮扶单位,其角色已超越单纯的捐资捐物。自2014年以来,中国人寿慈善基金会和广发希望慈善基金累计投入大量帮扶资金,系统构建了“硬件筑基、师资强骨、助学暖心”的三维支持体系。在硬件上,为城西小学、进远中学、海亮高中等多所学校升级了教室、宿舍、运动场、实验室,建设了“希望音乐教室、希望操场、青空间”等活动平台,为全县22个乡镇中小学完善希望图书室。在软件上,实施“名校长工作室、教师培训”等项目,助力本地师资专业成长;设立专项助学金,累计资助了数百名家庭经济困难学生。何振鑫说:“这种帮扶是‘扶志与扶智的同频共振’,不仅改善了办学条件,更激发了当地教育工作者和孩子们追求卓越、改变命运的内生动力。”
图为天等县宏秀牧业有限公司牛棚。2025年该公司和中国人寿财产保险天等支公司第一次合作,总共承保了1400头牛。
拓宽“产业路” “保险+信贷+产业”三维发力
金融赋能乡村全面振兴,最终要落脚于实体产业的壮大。在天等县,帮扶资金正系统性地注入关键产业节点。
过去,养殖业长期面临“家财万贯,带毛的不算”的融资困境,活体牲畜难以作为有效抵押物获得贷款,制约了规模化发展。如今,“牛脸识别”技术的引入,正在破解这一难题。
在天等县的肉牛养殖产业中,这项技术的应用已超越了保险理赔的范畴。中国人寿投入资金延续了针对脱贫户和监测户的肉牛保险项目,并为承保的肉牛植入芯片、建立独特的“牛脸识别”身份档案。2025年共为1418户养殖户的6744头肉牛提供了保险,风险保障金额超过5395.2万元,累计赔付618.1万元。这套数字档案系统不仅能在牛只发生意外或疾病时实现快速、精准的定损理赔,更关键的是,它为银行开展“活体抵押贷款”提供了可靠的资产确权依据和动态监控手段。
据天等县财政局金融股股长许异筱介绍,在“牛脸识别”保险模式的基础上,全县多家金融机构积极创新,推出了“活体抵押+保险+信贷”的金融产品。桂林银行、农业银行、天等农商行、邮储银行等纷纷推出了以活体猪、牛、羊及保单作为质押物的贷款业务。截至目前,全县通过此类模式已累计投放贷款金额达9115万元,有效满足了规模化养殖场/户购买饲料、扩大养殖规模的资金需求,显著推动了畜牧产业的提质增效。
产业帮扶远不止于融资环节。在进远乡进远村,中国人寿累计投入超1000万元的帮扶资金,落地实施了43个具体项目,精心打造了一个“千亩林果稻、千头牛羊、万只鸡、万斤鱼”的立体循环农业产业微集群。澳洲坚果林下套种、花海生态土鸡养殖、“陆基圆池”循环水鲈鱼养殖、生态大米加工车间等项目蓬勃发展,形成了种养结合、生态循环的产业模式。2024年,该村的村集体经济收入首次突破21万元,产业带动效应日益显现。此外,一系列帮扶项目紧密围绕当地资源禀赋展开:无人机智能交通巡检系统改善了山区道路安全,助力“交通+产业”融合;鸽场建设项目盘活了村里的闲置厂房资源;剑龙山文化旅游设施的建设,正着力打造乡村旅游示范点……这些项目旨在补齐基础设施短板,延伸产业链条,培育地方特色品牌。
从构建多层次防返贫保障网,到深耕乡村教育激发内生动力,再到聚焦产业链关键环节推动融合发展,如今,这座曾经被贫困困扰的山区县城,正在用自己的方式,讲述一个关于希望、关于改变、关于未来的故事。而在这个故事中,保险不再只是一纸合同,教育不再只是传授知识,全面乡村振兴也不再只是一句口号——它已经成为这片土地上,真实可感的生活与温度。
